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美国移民局召开会议公布移民政策最新走势

  美国时间2月26日下午,美国移民局(USCIS)举办了的EB-5利益相关者电话会议(stakeholder meeting)。美国移民局项目经理Carlos Muñoz主持会议,并介绍了USCIS近期的5个目标:缩短案件处理时间、增加递案选择以减少纸质作业量、更新政策以与时俱进、提升客户服务以增加透明度和可见度、更频繁地将利益相关者关切的问题纳入政策变化中。
 
   EB-5新主任Nicholas Colucci介绍,截止2014年2月14日,所有的I-526和I-924案子的审理都已经转移到华盛顿的服务中心,而其他部分还继续留在加州的服务中心。短期内,这可能会延长案件审理时间,他希望USCIS很快能增加更多的人手减少案件积压。USCIS声明现在I-526和I-829的平均处理时间是11个月,这是区域中心项目和直投项目的综合平均时间。
 
  Colucci提到,USCIS的现在已经开始在线提交EB-5申请的ELIS系统(电子移民系统)。该系统能减少必须的纸质作业并提升审理效率。USCIS将通过引进“USCIS idea community(想法社区)”的方式进一步电子化。借助这一工具,人们可以在USCIS的网站上上传对于EB-5议题的想法,然后对每个人的想法投票并且评论。他希望这将有助于USCIS更加聚焦于利益相关者们关切的议题。
 
  Colucci主任在会议室分享了有助于USCIS加快处理速度的递案建议:不要递交支持性文件的重复拷贝;要包括最新的TEA信函;要包括,在I-526的Cover Letter(说明信)部分,提供关于区域中心(联系信息、标识号等)以及新成立的商业企业的名称等信息;要包括,在I-924的申请中,该申请是否是一个模拟的、实际的,或是一个Exemplar(样本)项目;等等。
 
  会议上,Colucci阐述了他改进EB-5项目的几点计划:
 
  首先,他希望通过人员和项目的变革减少案件积压,扩张办公室并保持稳定。他希望在本财年末,能扩充到100人,这些人中的大部分负责将EB-5案件审理。为了能胜任工作,他们还必须通过一项为期5周的严格培训,并持续参加培训课程,以保持稳定并提升项目知识。
 
  其次,他的目标是寻找并利用效率、建立目标并奖励成功。但他未就如何达成该目标深入讨论。
 
  最后,希望每个月能发布EB-5的数据和统计数据,包括:收到申请的时间和数量,也就是收到的、批准的和拒绝的申请数,以及发出的RFE(回函)数。他也想在USCIS的网站上提供更多的信息(包括可以获取的信息),以及对于提问的更有时效的回复。这将有助于EB-5的投资者和专业人士能对USCIS的审批时间和申请量有一个实时的了解。
 
  下面是这次会议几个要点汇总,包括此次会议中利益相关者提问并与USCIS讨论的议题。

  USCIS声明一个区域中心的地理范围的扩张必须与已批准的区域相邻。但是,USCIS并没有明确“相邻”的概念,是相邻的郡还是相邻的大都市区,这点还是含混不清的。
 
  EB-5项目必须提交州政府指定机构认定TEA的信函。有些州没有特定的机构来处理TEA事宜,则申请者提交的数据必须满足TEA的最低要求。一些州(如新墨西哥)只有在区域中心获批后才提供TEA信函。这样,对于I-924的申请,个人提供的数据也可以被接受。
 
  如果一个区域中心的项目,包括几个独立的TEA,只要创造就业的实体主要是在一个TEA经营的话,那么就业也可以被计算。虽然就业不是在一个特定的TEA,而是在该区域中心的几个独立TEA中。
 
  区域中心允许出售,区域中心的买卖一定要通知USCIS,并且USCIS可能会要求区域中心递交I-924A变更申请。I-924A的审理时间会比I-924申请长。区域中心需要就地址、合伙人、运营方和管理者变更的30天内通知USCIS。
 
  此次会议重申,过桥贷款融资是被允许的,只要EB-5资金所替换的融资是被预期为替换短期过桥融资。值得注意的是,期初的过桥资金并不需要有详尽计划来使用后继的EB-5融资来替换,只要有用长期资金来替换该短期过桥资金就可以。
 
  酒店客人的花费可以被允许。USCIS将审查用在经济分析报告中的基础市场研究数据。项目方可以提供的证据包括:首先,如果在一个区域的酒店入住率很高,那么可以说新的酒店被用来提供未被满足的需求,如果能被可认可的数据或市场研究证明的话。其次,项目方可以提供证据来证明,新的酒店是一个完全不同的产品,来满足一个特殊的市场需求,并且附近没有类似的设施。
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