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全美移民律师协会EB-5论坛关于就业风险的分析

        作为8月23日于芝加哥举行的全美移民律师协会EB-5论坛的一项重要议题,来自全美各地的移民律师与EB-5界知名经济学家、证券律师就EB-5移民申请中的就业风险问题进行了探讨和研判,并对申请人做出了以下提醒。
 
        对区域中心项目而言,在的I-526阶段,即临时绿卡申请阶段,移民局审查由经济学家提供的RIMSII或者IMPLANT理论模型里计算方法所产生的就业是否合理。因此,投资人需要注意的,不只是整体就业的人数和每个投资人分摊的就业人数,而且要看这个整体就业人数是怎样构成的。
 
        1、酒店类。以最普遍的RIMSII方法,就业人数是由支出金额和运营收入两项来构成的。但是移民局对于酒店类项目的运营收入产生的就业,尤其是住宿客人消费而产生的就业有严格审查。最理想的情况是,只靠支出就能完成就业人数,在审批时会比较容易通过。但是通常只有当EB5资金占总体资金很小的情况下,才可能满足这个要求。开发商自行投资的比例一般来说小于30%,如果EB-5资金又不大,那么以外的部分需要银行的贷款来完成。如果银行介入,一般银行都要第一顺位还款,此时EB-5投资人面临资金还款不是第一顺位的风险。
 
        2、办公楼。和上面酒店类的计算方法相近。办公楼有建设支出产生的就业和出租后租客产生的就业。移民局对于租客产生的就业的计算方法很严格,要证明这些租户不是从附近的办公楼转过来的,而是由于当地对于办公楼的需求增加而新增的租户。类似,如果可以完全用建设支出计算就业就满足投资人的就业要求,那是最好的。不过也面临是否有银行介入,而导致EB5投资人不是第一顺位的风险。
 
        在I-829阶段,即去除条件成为永久绿卡阶段,移民局要审核I-526阶段时计算出的就业人数是否实际达到。这个阶段需要注意的事项:
 
        1、移民局要求每个投资人创造的10个就业必须在其I-829申请递交之时完成。如果一个项目需要加上建设支出和营业收入两项产生的共同就业,一旦这个项目的建设周期拖延,会导致在I-829时没有开始运营,或者运营产生的收入不足以产生足够就业,那么投资人的去除条件会面临风险。
 
        2、在一个大的项目里,通常来说就业总人数分摊到每个投资人的数字是根据认购协议的先后顺序分配的。举例来说,如果一个项目的总体就业人数是1200个,共100个投资人,如果I-829时实际产生的就业只有900个,那么先认购的90个人先分配到就业名额,而后面的10个投资人会有风险。
 
        如果项目越大,不确定因素越多,这种风险越大。
 
        总结: EB-5的项目首先要满足移民局的要求,要考虑绿卡的安全性,即满足就业的分配人数。然后是资金的安全性。这和一般的商业投资有显著不同。
 
        1、投资人要了解所投资项目的资金构成,就业人数构成。
 
        2、尽量争取EB-5资金还款是第一顺位的项目,并且仔细阅读认购文件,分析是否真正的第一顺位。
 
        3、项目的建设周期不宜太长,项目越大,不确定因素可能越多。
 
        4、如果要选择大的项目,尽量避免在项目的认购名额的最后阶段认购。
 
        5、建议聘用第三方EB-5经济学家来对项目做尽职调查。
 
        声明: 以上分析为美国EB-5界知名的经济学家关于就业论的探讨,并由证券律师分析资金的结构。本文版权为美国KLC联合律师事务所所有,如需转载,必须征得KLC同意。
 

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