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2015年EB-5美国投资移民签证配额倒退常见问题

截止2013年至9月30日,移民局已发放8564个EB-5签证,其中6895个发放给中国申请人。在2010年到2013年间,EB-5签证需求从1885个增长到8564个。
 
Q:什么是EB-5配额(Quota)?
A:美国国会分配约10,000个EB-5名额给投资者及其家属,这个数目从1990年起从未改变过,近年来由于签证需求的增加配额数不再能满足需求。
 
Q:什么是配额申请积压(Quota Backlog)?
A:每个国家每年都有一定比例的签证名额,如果申请数目超过配额,余下的申请人就需要按提交申请日期的先后来排队等待,这就是申请挤压。申请日期叫做“优先日期”,优先日期在申请积压的情况下非常重要。
 
Q:什么是“优先日期”,为什么“优先日期”很重要?
A:对于EB-5申请者而言,优先日期是移民局接受到I-526申请的日期。申请移民签证,必须等到签证可行的时候,及优先日期是“当前”的时候。如果移民排期表显示”c”,则表示当前,即没有申请积压,申请人可提出I-485调整身份申请或签证申请。

Q:如果签证排期表显示的日期是2013年5月1日,我的优先日期是2013年5月1日,我的优先日期是否是”当前”?
A:不是,优先日期必须在签证排期表显示的日期之前。
 
Q:签证积压发生的频率多大?
A:每个月中国务院都会发布新的签证排期表,有可能缓慢推进或往前推进好几年,也有可能向后推进。签证排期是基于申请人的出生国家,而非公民身份所在国家,申请人的出生国家决定了签证的排期时间。
 
Q:我的配偶出生于香港,台湾或澳门,我是主投资人,我配偶的出生地是否能有优势?
A:是, 比如你是中国大陆出生,你的配偶出生于香港,香港没有签证积压,那你可以用配偶的出生国来申请签证。 香港,澳门和台湾签证排期和中国大陆不同。通常情况下,子女的出生地不作为签证地参考。
 
Q:中国EB-5配额的发生是否影响世界上所有的国家?
A:不会,只会影响85%的中国EB-5申请。
 
Q:对中国申请人而言配额积压是什么意思?
A:中国申请人仍然可以投资。中国申请人仍然可以递交I-526申请。中国投资人的I-526仍可获批,但临时绿卡要等签证名额可用时才能获得。


Q:如果中国EB-5申请发生配额,需要等多久?
A:预计2015年5至6月份会排到2013年5月的申请。这样推算,等待时间大概是2年,中国投资人的等待时间会更长。

Q:对中国投资者而言,2013年5月的截止日期是什么意思?
A:如果排期的截止日期是2013年5月1日,那么在2013年5月1日前提交的I-526申请就有名额可用,可申请临时绿卡。而2013年5月1日以后的申请将要等到截止日期后推后移民局才能处理。
 
Q:当配额发生的时候,区域中心和直投的的等待时间是一样的吗?
A:是一样的。截止日期适用于C5(传统目标就业区(TEA))T5(传统非目标就业区),I5(目标就业区区域中心),和R5(非目标就业区区域中心)。
 
Q:美国移民局有可能增加配额吗?
A:不可能,移民局没有权利增加配额,只有美国国会才可以。去年美国众议院通过了 S 744 移民法案,延长了区域中心计划,这将帮助解决中国的配额问题。
 
Q:中国配额倒退对超龄儿童有什么影响?
A:国内EB-5配额的倒退对I-526申请提交后即将满21岁的孩子影响较大。比如,申请在孩子满21岁以前提交,假如申请需要12个月获批,而配额倒退了24个月,那么孩子就会超龄,通常19和20岁的孩子超龄的可能性最大。需要注意的是,配额可能会倒退甚至影响到18岁的孩子。而17岁的孩子随父母在2015年及以后提出申请就有可能面临超龄。
 
Q:配额倒退对就业创造有什么影响?
A:在一般直投EB-5项目中,投资人通常是项目的管理者,配额的倒退有可能会推后投资人进入美国的时间。区域中心的EB-5投资要求两年内创造10个就业,且就业在I-526获批的6个月就要产生,配额的倒退可能会导致就业创造在投资人进入美国之前就产生。


*文章摘自美国移民律师协会(AILA)
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